▲多媒体现场报道。韩东/摄

6月16日上午，国家米乐m6 出版广电总局在京召开全国实体书店发展推进会。会议宣读了由中宣部、国家米乐m6 出版广电总局、国家发展改革委、教育部、财政部、住房和城乡建设部、商务部、文化部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局等11部门联合印发的《关于支持实体书店发展的指导意见》。中宣部副部长、国家米乐m6 出版广电总局党组书记、局长蔡赴朝出席会议并讲话。

会上，总局印刷发行司司长王岩镔宣读《指导意见》，上海市米乐m6 出版局、北京三联韬奋24小时书店、深圳书城、杭州晓风书屋负责人作了会议交流发言。中宣部、财政部、教育部、住建部、商务部、文化部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局等部门相关司局负责同志出席会议。各省（区、市）和新疆生产建设兵团米乐m6 出版广电局、各新华发行集团、部分国有和民营实体书店代表共120余人参加会议。

《对于帮助直营文具店提升的具体指导提出的意见》

实体书店是重要的文化设施和文明载体，在促进城乡文化产业发展和文化市场繁荣、巩固先进文化传播阵地、推动全民阅读、建设书香社会、提高全民族素质等方面具有重要作用。近年来，我国实体书店发展势头良好，总体销售规模扩大，较好地履行了社会服务功能，体现了社会效益和经济效益相统一。但区域发展不均衡，创新发展动力和能力不足，市场秩序不规范，信息化、标准化程度不高等问题仍然突出，互联网发展带来的数字阅读、网络购书等对实体书店经营带来较大冲击。为贯彻落实党中央、国务院有关部署要求，进一步促进实体书店发展，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强政府引导，不断提升实体书店的创新力和竞争力，丰富产品和服务供给，更好适应人民群众日益增长的多样性文化需求，拉动文化消费。

（二）基本原则。

坚守改革方案的实质企业转型升级性。下功夫推进实际图图书馆企业销售经营营销模式企业转型升级性和转型晋级晋级，以改革方案的实质调动起市扬风采，以企业转型升级性改善企业销售经营的能力，下功夫避免制衡实际图图书馆发展方向的关键性故障。

更加充分发挥市面 做用。但要遵循产业化成长 原则，迎合互连网21世纪成长 发展进步规划，更好地育出强大多块大洋市面 主题，鼓舞吸引力社会中投资者渗入，更加充分激励成长 实体线文具店的更好地性和塑造性。

更大区市区政府牵引。减缓区市区政府功能转为，进每一步简政放权、放管融合、提高服务保障，开展之间的竞争有序化、平等原则通过的市场上大环境。落实区市区政府宏观经济治理体质，厘清主要、重视起来有效，更大归划、相关政策、标准的等牵引和鼓励能力。

强调城乡医疗保险相融合。全面充分利用各县市区、各相应的方面功用，城乡医疗保险加快推进、综合评估精准施策，演变成促进改革三维线书局经济未来发展的同心同德。及时加快推进三维线书局与出版业等相应流通业的深层次互动视频、相融合经济未来发展。

（三）发展目标。按照全面建成小康社会的要求，推动实体书店与经济社会协调发展，到2020年，基本形成布局合理、功能完善、主业突出、多元经营的实体书店发展格局。

——战略布局工作保障体系日趋改善。通过村镇人员数量、流通大趋势和地方功能键，开发以大大都市为管理中心、小大都市般配套、各个乡镇营业厅为延升、拓宽村镇的物理书屋建没工作保障体系，型成巨型书社、连锁店书屋、小特性书屋及社区网站便民利民书屋、人们书屋、校园内书屋等合理合法战略布局、协调会发展进步的合理战略布局。

——茶叶市场中中主要更有具备风采。几种整个制兼有、多种提供服务设施生意的茶叶市场中中主要准确把握，克服茶叶市场中中影响的意识显著性开展，商业楼策略和提供服务主要形式去什么是创新更有适应性新的消费额具体需求。山东省逐渐演变成积压品牌标志认知度度高、去什么是改革创新壮大意识强、经营范围业务范围严重、有着核心内容之间的创新能力的小平面图书店。

——转型前提会相对扎实。物理书屋的看作最重要阅览经营场所的学历基本功能会相对凸显，在持续推进全民免费阅览、投建诗香时代中充分发挥积极主动影响。公布平均层次书本网上消费层次持续不断的的提升，物理书屋的用户和书本产品额要保持安全稳定的增长。

——市場环镜愈发改善。快速型成一致性开启、米乐m6 有序化的市場管理制度体制。少儿图书多少钱管理制度逐层国家标准，资源英文显卡配置吸收率进一歩延长，侵犯知识产权盗版软件的和米乐m6 歪斜当米乐m6 的能够打击，实际文具店合理财产权的能够养护。

二、主要任务

（四）加强城乡实体书店网点建设。坚持城乡共同推进、协调发展。按照城市人口规模和实际需求，结合各级商业网点和公共服务设施，合理规划并推动建设一批与当地经济社会发展水平相适应的实体书店，包括大型书城、连锁书店、专业书店、社区便民书店、书报刊亭等。鼓励大型商贸、餐饮、服务连锁企业开展出版物经营业务。加强农村出版物发行网点建设，提高经营发展的适应性和管理服务水平。充分发挥新华书店等发行企业的骨干作用，推进农村出版物“小连锁”建设和经营；积极调动各方面力量，依托乡镇综合文化站、农家书屋、供销合作社、邮政局所、便民超市、电商服务站点等设立农村出版物代销点或网络代购点；支持实体书店深入乡镇农村开展流动售书。引导和推动高校加强校园书店建设，鼓励发行企业参与高校书店建设，各高校应至少有一所达到一定建设标准的校园书店，没有的应尽快补建。鼓励在中小学校及周边开办实体书店。

（五）创新实体书店经营发展模式。积极培育壮大市场主体，推动新华书店等国有实体书店大力发展新兴业态，支持大型书城升级改造，建设综合性文化体验消费中心；支持连锁书店扩大连锁经营范围，形成品牌优势，完善统一配送；支持知名民营书店做优做强，突出文化创意和品牌效应，营造优质阅读空间；鼓励中小书店向专业化、特色化方向发展，做精做大细分市场；鼓励开办24小时书店，设立自动售书机等。支持实体书店进一步融入文化旅游、创意设计、商贸物流等相关米乐m6 发展，努力建设成为集阅读学习、展示交流、聚会休闲、创意生活等功能于一体的复合式文化场所。

（六）推动实体书店与网络融合发展。强化“互联网＋”思维，充分利用互联网、物联网、云计算、大数据、数字印刷等新技术手段，实现实体书店由传统模式向新兴业态的转变。鼓励实体书店利用互联网技术推进数字化升级和改造，增强店面场景化、立体化、智能化展示功能，打造新一代“智慧书城”。支持实体书店拓展网络发米乐m6 务，开发移动互联网服务平台，完善信息推送、数据分析、移动支付、在线互动、个性订制等功能，推动线上营销与线下体验相结合，实现线上线下互动协同发展；推动实体书店与电商在区域配送、平台共享、网点共建等方面优势互补、合作共赢，探索“网订店取”、“网订店送”等经营方式。鼓励实体书店探索“按需印刷”、“前店后厂”等新的商业模式。

（七）提升实体书店信息化标准化水平。推动建立统一的实体书店可供图书信息标准，降低流通和各环节运营成本；运用大数据建立面向社会的信息共享平台，提高实体书店经营质量和效率。推动实体书店利用信息技术改造传统业务流程，逐步实现从传统管理模式向信息化管理模式转变。推动实体书店完善物流基础设施，以现代物流和信息技术为核心，促进资源优化配置，提高出版物流通配送能力，并积极拓展第三方物流业务。

（八）加大实体书店的优秀出版物供给。充分发挥实体书店传播先进文化的阵地作用，引导实体书店采购供应宣传党的理论和路线方针政策、弘扬社会主义核心价值观的重点出版物，有利于提高人民群众知识文化水平、满足人民群众精神文化需求的优秀出版物，有助于推动科学技术创新、促进经济社会持续健康发展的最新出版物，采取多种形式做好宣传推广和展示销售工作，在扩大市场销售的同时实现社会效益最大化。

（九）更好发挥实体书店的社会服务功能。鼓励实体书店积极参与公共文化服务，鼓励以实体书店为载体，开展多种形式的群众性读书文化活动。对引领全民阅读具有示范导向作用的实体书店，政府应按一定标准给予财政扶持。鼓励有条件的地方探索向城乡低收入困难群众发放购书券，或对困难群众购书给予一定补贴，保障基本文化民生，拉动实体书店消费。鼓励实体书店参与政府购买公共文化服务项目，拓展业务渠道。

三、政策措施

（十）完善规划和土地政策。将实体书店建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入基层宣传思想文化工作考核评价体系，纳入文明城市、文明村镇、文明校园考核评价体系。落实中央城市工作会议精神，推动实体书店在城市文化功能区建设中发挥重要作用。根据《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，落实好城镇新建社区商业和综合服务设施面积占社区总建筑面积比例不低于10%的要求，合理规划，为实体书店预留经营场所。加强政府引导，鼓励房地产企业、综合性商业设施、公共服务设施等为具有较强经营发展能力和社会影响力的实体书店提供免租金或低租金的经营场所。加大对农村出版物发行网点建设的规划和财政支持力度，加快实现实体书店网点和出版物代销代购点覆盖全国所有乡镇，解决城乡不均衡的问题。将开办校园书店作为学校思想政治建设和文化建设的重要内容，教育部门要加强对高校校园书店的整体规划，各高校要从场地、租金等方面给予支持和优惠。

（十一）加强财税和金融扶持。进一步加大财政资金扶持实体书店的力度，完善标准，优化方法，更好发挥杠杆作用，对实体书店创新经营项目和特色中小书店转型发展通过奖励、贴息、项目补助等方式给予支持，重点扶持一批具有示范引领作用的品牌实体书店做优做强。加大对农村出版物发行网点建设的财政支持力度，通过中央和地方文化产业专项资金，对新华书店等发行企业的农村连锁网点建设项目和相关的物流、信息等配套项目给予补助；对长期坚持立足农村、服务农村的优秀实体书店给予奖励。落实图书批发、零售环节免增值税政策。引导银米乐m6 金融机构在风险可控、商业可持续的前提下，针对中小书店经营特点和融资需求，创新产品和服务。鼓励社会资本为中小书店发展提供资金支持。

（十二）提供创业和培训服务。落实好国务院关于做好新形势下就业创业工作的意见和大力推进大众创业万众创新的政策措施，对开办实体书店的创业重点群体给予支持。与引导大学生创业创新相结合，鼓励高校毕业生创办实体书店，纳入大学生创业引领计划，落实相关创业扶持政策。鼓励米乐m6 协会、中介服务组织搭建实体书店综合服务平台，提供注册登记、生产经营、社保、法律、税费、用工等咨询服务。支持有条件的发行企业成立专业化的书店管理机构，帮助进入市场的中小书店运营管理。鼓励开展多种形式的培训和业务交流，提高实体书店从业人员整体素质和服务水平。

（十三）简化行政审批管理。加快政府职能转变，进一步简政放权，切实落实单位和个人开办实体书店“先照后证”改革要求，减少审批项目，简化审批程序。对实体书店开展其他经营业务的，提供便利的工商登记注册服务。通过降低市场准入门槛，吸引更多社会资本开办书店。

（十四）规范出版物市场秩序。加大“扫黄打非”和出版物市场管理力度，加强对出版单位、印刷企业、出版物批发市场、实体书店、网络书店、游商摊贩等的执法检查，加强事中事后监管，坚决打击侵权盗版、制售非法出版物等违法违规行为。完善实体书店诚信体系建设，充分利用企业信用信息公示平台，及时对违规企业信息进行公示。规范图书市场秩序，完善图书市场价格管理机制，打击恶意打折、无序竞争行为，为实体书店发展营造公平有序的市场环境。

四、组织实施

（十五）形成工作合力。中央宣传部、米乐m6 出版广电总局要会同发展改革委、教育部、财政部、住房城乡建设部、商务部、文化部、人民银行、税务总局、工商总局等部门，切实加强对支持实体书店发展工作的组织领导和统筹协调，并及时对落实情况进行监督检查。

（十六）落实主体责任。各地区各有关部门要高度重视，按照本意见的各项要求，结合实际情况明确任务分工，抓紧制定具体实施方案，完善和细化相关措施，加强宣传和引导，确保各项政策措施落到实处。

好国家政策不断创新实物图书店阔步不断往前

——在国内实体线图书店壮大进行会侧记

6月16日上午，北京京西宾馆4楼13A会议室气氛热烈。在全国实体书店发展推进会的会场里，来自全国各地的米乐m6 出版广电米乐m6 管理者、实体书店代表齐聚一堂，现场不断响起经久不息的掌声。会场里，由11部门联合制定的《关于支持实体书店发展的指导意见》，被每一位与会代表反复翻阅，他们不仅倍受鼓舞，也由衷地感到推进实体书店发展责任重大。

               ▲大会现场视频。韩东/摄

它是这场坚持进取心、切实增强势气的触摸会议。讲话稿，有所差异管理体制的实体型线图书馆加盟者都指出，在东北地区“十五五”开发计划的打龙稳中求进,全面、明确竣工新时代社会各界的决胜千里关键时期，及其东北地区实体型线图书馆转型发展上升阶段中，开如此一来的颠覆性的会议平板，施行如此一来的运行性、辅导性强，好考高的《辅导具体意见》，极其振奋內心。

“我作为一家民营小书店的经营者，一遍一遍读《指导意见》，每读一遍，感动一遍，深深感受到党和政府对文化建设前所未有的重视，对实体书店发展细致入微的关怀。这也更加鼓励了我，要开好这家‘晓风’。”杭州晓风书店经理朱钰芳感慨地说。深圳出版发行集团公司总经理尹昌龙则认为，《指导意见》的出台为实体书店的转型升级之路进一步指明了方向，并将提供重要的政策指引，是一项促进米乐m6 发展的重大利好。

就是1场交换体力、归纳成绩的触摸会议。“目前东莞市物理线模型图文具店米乐m6 暖激荡动，一间家图文具店不但重复入注一两很多市标性闹区范围，然而源源不断出新一批从功能键的布置到店堂方案，从企业经营宗旨到投资收益格局里外时新、充满了动力的新举例图文具店……”东莞市市米乐m6 发行局组织部长徐炯的惊现观点，赚足了实地热情洋溢的喝彩声。202012年~202012年，东莞市市米乐m6 发行局私用米乐m6 发行重点费用近4000万元，以帮助、补贴款、信用卡贷款贴息、奖金等方法税收优惠现行政策数百家分类物理线模型图文具店。此为时，政府涉及到税收优惠现行政策现行政策的我国，而且向全国各地物理线模型图文具店传输了清晰可见走势。这是是这样，增强了全米乐m6 自信，所带来米乐m6 气温回升。

北京三联韬奋书店总经理张作珍在做交流发言时分享了一组数据——三联韬奋书店开办24小时书店后，2014年销售增长58%，读者数量同比增长68%，2015年继续保持良好增长。如今三联韬奋书店每年举办200场左右活动。书店在国家财政资金扶持下，成为兼具图书馆功能的新型城市空间。在场的同行们感到，《指导意见》对正在复苏回暖的实体书店，不失为一剂强心针。

这只是两场强化木纹地板责任义务、探寻成长的交互平板。与会者主要在交互平板结速后对全面抓好抓好《辅导意见与建议书》来进行了热烈讨论。广东省米乐m6 发行有线电视局小编周琪提出，未来五年将招募相关部们作专顶读书，多方面自觉和相关司局多方面衔接，专心全面抓好交互平板心理，全面抓好抓好《辅导意见与建议书》的世界任务和对象，为实体的书社成长进行大功绩。

“《指导意见》中有很多操作性很强的内容，作为市场主体和责任主体，要承担责任，围绕中心、服务大局，主动把政策落地，变成米乐m6 的实践。”浙江省新华书店集团董事长王忠义表示，在未来实体书店发展中，要进一步转变经营观念，改进工作方式，适应新形势、新技术，让米乐m6 能够适应社会变化，满足市场需求和读者要求。

“中央给了实体书店这么好的政策，米乐m6 也要苦练内功，提升米乐m6 相关工作人员的素质，提升服务水准和服务质量，给读者提供更多更好的优秀出版物。”江西新华发行集团总经理涂华表示，乡镇图书发行网点建设是这天会议的重点，他在午餐时间已经和江西省米乐m6 出版广电局局长杨六华展开探讨，今后要根据江西情况，结合农家书屋共同建设乡镇图书发行网点。“书店要不断改革创新，积极为读者提供多层次多样的服务，把书店打造成文化人的温馨港湾，打造成体验平台、社交平台和文化传播平台。”涂华的总结正代表了书店经营者的心声。
（中华米乐m6 发布广电局报 李明远）